2023年冶金行业生产安全事故分析

安全生产执法和工贸安全监督管理局冶金产品是我国国民经济发展中重要的基础原材料。冶金行业代表着国家工业化发展的水平,是实现制造强国的重要支撑，具有投资拉动作用大、吸纳就业能力强、产业关联度高的特点，为我国经济社会发展作出了重要贡献。

一、2023年冶金行业生产安全事故特点

（一）事故总体情况。

2023年，冶金行业共发生生产安全事故83起、死亡94人（不含火灾、特种设备、建设工程事故）。发生较大事故3起、死亡13人。

（二）事故类型情况。

从较大事故来看，3起较大事故发生在高温熔融金属、煤气等安全生产重点管控环节，需重点关注高炉炉况、炉役后期运行安全和煤气管网、煤气设施运行安全。

根据《企业职工伤亡事故分类》（GB6441-86）规定，按照事故类型分析，高处坠落、机械伤害、物体打击、中毒和窒息、灼烫等是冶金行业事故频发高发的五种类型。

二、安全风险提示

总体来看，冶金行业存在易造成群死群伤的高温熔融金属、煤气等重大安全风险因素，结合当前主流生产工艺、安全管理特点及事故教训，安全风险提示如下：

（一）重大风险。

1.熔融金属吊运过程中罐（包）坠落、倾翻，熔融金属泄漏；炼钢连铸流程、模铸流程应急储存设施设置不到位，造成事故熔融金属泄漏，存在灼烫、火灾事故风险。

2.熔融金属冶炼、运输过程泄漏、溢渣；炼钢炉水冷设备损坏，冷却水漏入炉内，存在熔融金属遇水爆炸事故风险。

3.高炉生产期间出现塌料等异常炉况，炉顶压力超压，若未及时泄压，存在灼烫、火灾、爆炸事故风险。

4.煤气生产、回收净化、加压混合、储存等设备设施，若出现煤气泄漏，存在煤气中毒事故风险。

（二）较大风险。

1.铁水、炉渣遇水或遇潮瞬间产生大量水蒸气，能量释放导致爆炸飞溅；高炉入炉料潮湿、炉内塌料、炉缸烧穿，铁水遇水可能导致爆炸。

2.干渣池、铁水罐、铁沟、渣沟等积水或潮湿，接触高温铁水、炉渣的工器具潮湿，可能导致爆炸。

3.高炉水冷系统故障或漏水可能导致风口烧穿、高温炉料喷溅，水冷却壁损坏可导致炉壁发红、烧穿，高温炉料烟气等穿出，引发火灾、灼烫等事故。

4.制粉系统积存煤粉、磨煤机出口温度超标或氧含量超标、除尘系统失效等，遇点火源可能导致火灾、爆炸事故。

5.废钢料潮湿或混入爆炸物、密闭容器、放射源等，在加入废钢过程可能发生钢水喷溅、爆炸等事故，冶炼过程可能发生炉内爆炸、炉衬侵蚀漏炉、放射性危害等。

6.转炉炉内渣未倒尽、雨天废钢积水等，可能导致爆炸、灼烫事故；吹炼氧压低，可能发生回火爆炸和灼烫事故，吹炼氧压高、氧速过大，钢水熔池可能发生大沸腾导致喷溅，甚至发生炉底烧穿漏钢事故；氧气若含有颗粒杂质，可能在管道中高速摩擦，导致火灾、爆炸事故；汽化烟道或水冷却炉口漏水严重，可能导致爆炸事故。

7.电炉冶炼装料过高，可能发生水冷板击穿漏水，导致爆炸；使用天然气作为补充热源的电炉，未按照先点火后送气原则，或出现管道阀门泄漏处理不当，可能导致爆炸；电炉新耐火材料烘烤不当，可能造成漏钢导致火灾、灼烫事故；水冷电极夹持器未定期清理导电不良，可能造成通电后与石墨电极拉弧，水冷铜块漏水进钢液内导致爆炸；出钢车未设置联锁条件，放钢至一半被开出放钢位，可能导致钢水泄漏至炉下引起火灾。

8.钢包在吊运、吹氩喂丝、LF炉加热、真空处理、测温取样、造渣剂及合金加入过程，易出现喷溅或洒出，可能导致灼烫事故；设备冷却水进入钢包炉内或合金料、造渣剂潮湿，容易发生钢水放炮；维修钢包底吹氩因氩气泄漏、通风不畅，可能引起窒息事故。

9.硅铁、硅钙等铁合金粉遇湿产生易燃易爆的氢气，铁合金和碳粉尘与空气混合，可能导致爆炸事故。

10.连铸结晶过程中钢水温度过高，氧化性过强，耐火材料质量不好，钢包、中间包过度使用，可能发生穿漏事故；结晶器缺陷，冷却搅拌不均匀、振动不协调、拉速过快等，可能发生结晶器穿漏事故；连铸区域使用煤气或天然气对中间包、水口等进行烘烤，可能发生中毒和窒息、火灾、爆炸事故。

11.轧钢工序各类加热炉、退火炉安全控制系统失效，燃气泄漏遇明火，可能造成火灾、爆炸事故；可燃有毒气体泄漏可能造成中毒、火灾事故；氮气泄漏可能造成窒息事故；清理氧化铁皮冲渣沟、漩流池及油水分离池等设施，可能造成淹溺事故。

（三）新风险。

1.绿色低碳转型是冶金行业未来发展趋势，直接还原和熔融还原非高炉炼铁、氢冶金等低碳冶炼技术快速发展，促进冶金行业绿色化转型的同时，也带来了新的安全风险。生产过程涉及高温、易燃易爆物质和反应器、冷却器、分离塔、脱水塔等多种压力容器和压力管道，且生产运行压力高，涉及较多的化学反应，SIS（安全仪表系统）联锁复杂，火灾爆炸等风险尚不清晰。

2.近年来检维修作业专业化分包多，造成区域多方协同作业增加，作业环境复杂。交叉作业、动火、高处作业、有限空间等高风险作业多，导致检维修环节高处坠落、中毒和窒息、灼烫等事故明显增多。

3.冶金企业加快推进超低排和环保绩效创A工作，密集建设或改造环保设施，造成生产、施工交叉同步，安全风险叠加。同时，部分新建或改建项目工艺路线选择、工程设计、工程施工、设备制造、安装调试、检维修等环节缺乏成熟经验，工艺、施工、设备安全风险难以把控；BOO（建设—拥有—运营）、O&M（委托运营）、BOT（建设—运营—移交）等新管理承发包模式出现，承发包管理易出现安全漏洞。

三、下一步措施建议

（一）提升安全生产标准化建设质量。发挥好企业安全生产标准化管理体系夯基固本作用，将其作为安全生产长期性、基础性工作措施。积极推动冶金企业提升安全生产标准化建设质量，严把评审质量关，实施重大隐患“一票否决”，落实达标企业激励政策。

（二）强化新工艺设备安全风险研判。督促企业组织设备、仪表、安全等专业技术团队，精准辨识新工艺新设备安全风险，研讨制定针对性的安全管控措施和应急处置措施。组织科研院所、冶金企业技术专家，加快研究制定安全技术指南或标准，以指导新工艺设备安全发展。

（三）强化重大事故隐患动态清零。督促企业建立重大事故隐患自查自改常态化机制，严格对照《工贸企业重大事故隐患判定标准》全面开展排查整治。持续强化熔融金属、煤气等易造成群死群伤的事故隐患专项整治，实现重大事故隐患动态清零。

（四）堵塞承包作业安全管理漏洞。系统研究承包作业事故暴露出的深层次问题，以强督导严执法推动各方安全生产管理责任落实，构建安全共同体。督促企业加强对承包作业的安全检查。

（五）提升企业数字化智能化水平。推进安全生产风险监测预警系统建设应用，实现企业关键安全数据实时监测报警、安全风险动态预警。结合人工智能、大数据、物联网等技术应用，推进安全管理信息化，提高安全管理效率和质量。推广煤气区域机器人巡检，减少人机接触，提高行业本质安全水平。

 

2023年有色行业生产安全事故分析

有色行业是国民经济的重要基础产业之一，是实现制造强国的重要支撑，涉及品种多、应用广、战略价值突出，是维护国家资源安全和产业安全的重要领域。“十三五”以来，有色行业转型升级成效显著，规模优势得到提升，电解铝、粗铜、精炼铜等产量连续多年保持世界第一。

一、2023年有色行业生产安全事故特点

（一）事故总体情况。

2023年，有色行业共发生生产安全事故44起、死亡52人（不含火灾、特种设备、建设工程事故）。其中较大事故1起，死亡6人。

（二）事故类型情况。

根据《企业职工伤亡事故分类》（GB6441-86）规定，按照事故类型分析，机械伤害、物体打击、其他伤害、中毒和窒息、高处坠落等是有色行业事故频发高发的五种类型，事故起数超过有色行业事故总量的80%。

二、安全风险提示

有色行业存在易造成群死群伤事故的高温熔融金属爆炸、天然气爆炸、砷化氢中毒等重大安全风险，动火作业、有限空间作业等高风险作业多。结合当前主流生产工艺、安全管理特点及事故教训，安全风险提示如下：

（一）重大风险。

1.有色企业火法冶炼中冶炼、熔炼、精炼、铸造等工序涉及熔融金属，各工序之间熔融金属输送或转运环节方式多样，一旦发生高温熔融金属泄漏，可能导致灼烫、火灾甚至爆炸。

2.熔融金属冶炼、铸造环节出现泄漏、溢渣、喷溅等情况，可能发生熔融金属遇水爆炸事故。特别铝加工（深井铸造）工艺，铝液泄漏流入铸井后遇水发生爆炸，易导致严重的事故后果。

3.有色金属火法冶炼原料多为硫化矿，易产生二氧化硫等有毒气体，冶炼过程使用煤气、天然气、煤粉等燃料，若燃烧不充分易产生一氧化碳等有毒气体，湿法冶炼环节涉及砷化氢、氯气等有毒气体，可能导致中毒和窒息事故。

4.有色企业天然气使用环节多，天然气管道敷设面广，一旦发生泄漏、回火等情况，可能导致火灾、爆炸事故。

（二）较大风险。

1.冶炼使用的各类炉窑，如熔炼炉、精炼炉、烟化炉、沸腾炉、熔化炉、保温炉（静置炉）、焙烧炉、熔盐电解槽、回转窑等，生产过程中存在熔融金属或高温原辅物料。如出现炉窑内壁、炉体出液口或出渣口、流眼等部位耐火砖蚀损或掉落，或盛装熔融金属的坩埚侵蚀过度破裂，导致高温熔体泄漏，可能引发灼烫和火灾事故。

2.火法冶炼过程中加入含水的原辅料，可能出现熔融金属“放炮”，导致熔融金属飞溅，引发灼烫、火灾、爆炸事故。

3.煤粉制备、储存、喷吹工艺使用的电气设备和机械设备较多，易产生静电、超温、火花等点火源，可能引发煤粉爆炸、火灾等事故；燃气的输配管道发生泄漏，遇点火源可能发生火灾、爆炸事故，煤气泄漏可能导致煤气中毒事故；使用煤粉、煤气、天然气的炉窑区域因燃烧不完全易产生一氧化碳，可能发生火灾、爆炸、中毒事故。

4.熔融金属接触的容器，如铜水包、铝水抬包、流槽、渣包、浇筑盘、浇筑模具等未烘干、潮湿或积水，可能发生喷溅灼烫、火灾、爆炸事故。

5.熔融金属液包转运过程未使用冶金铸造起重机、专用运输车辆等情况，运输过程易发生包体倾翻，导致熔融金属泄漏，可能引发灼烫、火灾事故。

6.铝加工（深井铸造）工艺铸造底座（托盘）使用钢丝绳卷扬机牵引的，易诱发底座失稳导致结晶器拉漏，可能发生铝液遇水爆炸事故。

7.有色金属冶炼企业大量使用浓硫酸、氢氧化钠、LNG、液氨、柴油、双氧水等危险化学品，可能发生灼烫、火灾、爆炸事故。

8.铜、锌湿法冶炼净化工艺环节可能产生砷化氢、氢气，若通风不良且未设置气体监测报警装置的，可能导致砷化氢中毒，作业过程使用金属器具易产生火花，可能导致氢气爆炸事故。

9.有色企业深冷制氧工艺存在大量低温气（液）体，如氮气、氧气、氩气、液氮、液氧、液氩等，生产设备涉及各类塔、罐、箱体容器，可能导致灼烫、火灾、爆炸、窒息事故。

10.煤粉制备车间、液氨罐区、柴油库区、气瓶间等易燃易爆区域，未选用防爆电器设备，未落实防雷、防静电措施或电气设备未接地，使用明火作业或易产生火花的工具，可能导致火灾、爆炸事故。

11.有色金属火法冶炼炉窑烟道结瘤物定期爆破处理，可能导致物体打击、高处坠落、坍塌事故。

（三）新风险。

1.近年来，有色行业不断向冶炼设备大型化、生产工艺短流程化方向改进，如电解铝600kA大型预焙阳极电解槽，铜冶炼“富氧侧吹熔炼+多枪顶吹连续吹炼+火法阳极精炼”热态三连炉工艺，镁冶炼“熔炼—镁液直供—机边炉虹吸”短流程工艺，导致熔融金属在企业内的总量或涉及区域不断扩大，企业固有风险增大。

2.产业分工精细化导致有色企业生产、供应环节采用BOO（建设—拥有—运营）、O&M（委托运营）、BOT（建设—运营—移交）等多种形式的第三方服务情况大量增加，不同服务模式下双方安全管理职责不明、设备运维保障差、安全专业能力不足等问题多发。

三、下一步措施建议

（一）提升安全生产标准化建设质量。督促有色企业将安全生产标准化建设作为一项长期性、基础性工作，发挥好安全生产标准化夯基固本的作用，实现安全风险受控、事故隐患减量、伤亡事故压降的长期目标。严格把关安全生产标准化企业创建、评审、抽查、撤销全流程管控，落实联合激励政策，引导企业持续提升安全生产标准化建设水平，不断夯实企业安全生产基础。

（二）坚持重大事故隐患专项整治常态化。督促企业建立重大事故隐患自查自改常态化机制，督促企业主要负责人认真学习重大事故隐患判定标准，定期带队检查重大事故隐患排查整治情况，实现重大事故隐患“动态清零”。聚焦铝加工（深井铸造）高风险领域，深入开展专项排查整治。加大明查暗访和专家帮扶指导力度，不断提升基层和企业隐患排查整改质量。

（三）探索新兴领域风险防控多方协同机制。组织行业调研，摸清安全风险底数，针对安全风险大、应用前景广的新工艺、设备，对潜在风险进行辨识分析。邀请行业协会、新兴领域头部企业、科研院所、装备研发制造等单位参与新兴领域风险研判、标准制定等工作，消除新兴领域专业支撑薄弱环节，助力行业良性发展与生产安全。督促企业落实安全风险管控与隐患排查治理主体责任，防范新工艺、新设备、新材料应用过程中“认不清、想不到、管不到”的问题。

（四）提升有色行业安全生产标准支撑水平。推动行业安全生产标准单位归口统一，提升行业安全生产标准的统一性与协同性。对符合强制性标准要求的推荐性标准进行整合、转化，对不符合行业安全生产要求的标准进行修订。对尚未制定安全标准但发展迅速的细分有色金属品种、与安全生产密切相关的设备和工艺等领域，及时制定完善安全生产相关标准。

（五）提升铝加工（深井铸造）企业本质安全水平。全面推广铝加工（深井铸造）企业安全生产风险监测预警系统应用，提升安全风险智能化管控能力。推动铝加工（深井铸造）领域安全生产标准制修订，完善企业安全管理技术等方面要求。引导铝加工（深井铸造）企业对设备进行改造升级，使用本质安全水平更高的倾动式熔铸炉和液压式铸造机，从源头上消除重大安全风险。

 

2023年建材行业生产安全事故分析

建材行业是我国的基础原材料行业和支柱产业，我国建材产业体系完备，产品种类丰富，产业链完善，既包括服务于社会建设和人民生活的水泥、平板玻璃、建筑卫生陶瓷等传统产品，又有应用于航空航天、新能源、新材料等领域的高技术产品，是保证我国大宗商品供给和新兴领域发展的重要基础产业。同时，我国也是全球最大的建材生产国和消费国，水泥、平板玻璃、玻璃纤维、光伏玻璃等产量和消费量占到全球的50%以上。

一、2023年建材行业生产安全事故特点

（一）事故总体情况。

2023年，全国建材行业共发生生产安全事故301起，死亡302人（不含火灾、特种设备、建设工程事故）。发生1起较大事故、死亡4人。

（二）行业分布情况。

从行业分布看，2023年建材行业生产安全事故起数前五位的行业依次是水泥制品、石材、砖瓦、水泥生产、陶瓷。

（三）事故类型情况。

根据《企业职工伤亡事故分类》（GB 6441-86）规定，按照事故类型分析，事故居前五位的为机械伤害、高处坠落、车辆伤害、物体打击和坍塌。

二、安全风险提示

从近年来事故情况看，建材行业一般事故总量较多，较大事故时有发生。结合行业分布特点和事故教训，安全风险提示如下：

（一）重大风险。

1.地窖、坑、井、池等存在硫化氢、一氧化碳等有毒气体或氧气含量不足的有限空间，人员在气体通风置换不足、未做好安全防护等情况下开展有限空间作业，可能导致中毒和窒息事故。

2.筒型储库人工清库作业时，不严格执行清库作业方案；在进入筒型储库、焙烧窑、预热器旋风筒、分解炉、竖炉、篦冷机、磨机、破碎机作业前，隔离措施不到位，设备意外启动、物料突然涌入，均可能导致坍塌、高处坠落事故。

3.原煤堆场、煤磨车间、煤均化库等作业现场可燃性粉尘积聚严重，或粉尘干式除尘系统防爆措施不到位；制氢站、氮氢保护气体配气间、燃气配气间等在储存或作业过程中形成爆炸性气体环境；玻璃窑炉、玻璃锡槽等设备的冷却水泄漏至炉内，高温熔融玻璃液遇水；采用预混燃烧方式的燃气窑炉，当燃气失压时发生回火；电熔制品电炉的冷却水进入熔液内部被迅速加热气化，或炉体烧穿导致高温熔融液体泄漏，均可能造成爆炸事故。

（二）较大风险。

1.各类高温窑炉，如水泥回转窑，玻璃熔窑，陶瓷、墙材、耐火材料隧道窑，干燥塔，导热油炉，加热炉、冲天炉等，炉体安全防护缺失或人员意外接触，可能导致灼烫事故。

2.水泥库、生料库、矿渣库、粉煤灰库、煤粉库、配料库等各类物料库，部分物料库无设计、年久失修，结构稳定性差；库内物料松散堆积时，物料流动性强，可能导致坍塌事故。

3.水泥、墙体材料、石材生产大量使用破碎机、皮带输送机、螺旋输送机等高速旋转设备；玻璃、陶瓷生产使用风机、水泵、空气压缩机、拉丝机、投料机、短切机、络纱机、捆扎机、薄膜缠绕机等高速旋转设备；高速旋转设备安全围护装置不全或失灵、维护保养不到位，均可能导致机械伤害事故。

4.降雪、冻雨、寒潮等极端严寒天气，平板玻璃窑炉、锡槽和电熔制品电炉的水冷设备，在低温冰冻情况下可能导致冷却系统失效，引起炉体烧穿造成高温熔融物质泄漏；煤粉贮存、煤粉输送系统等环保设施由原来半封闭改为封闭，造成煤粉集聚；协同处置固废、危废或生活垃圾等储存库通风不良，造成可燃气体积聚，均可能导致爆炸事故。

5.脱硝工艺使用的液氨、氨水泄漏，相对封闭的作业场所，由于天气寒冷违规关闭通风设备，导致有毒有害或易燃易爆气体积聚，可能导致中毒和窒息事故。

（三）新风险。

新技术、新材料在建材行业的推广应用，在促进建材行业快速发展的同时，也带来了一些新的风险，给建材行业的安全生产工作带来新挑战。

1.玻璃纤维生产过程中使用浸润剂，浸润剂调制、使用过程中意外泄漏，或者浸润室通风条件不良，可能导致中毒和窒息事故。

2.替代燃料、碳捕集等降碳新技术的应用，有害因素辨识不足或管理不到位；环保建材企业增多，该类企业的原料库、辅料库成分不固定，生产过程中通风条件不良；空气净化、污水处理等环保设备在建材行业大量使用，设计安装缺陷或是使用维护不当，均可能导致爆炸事故。

3.炭素制造业中液体沥青库、石墨化炉等清理、装配过程中物料意外坠落和碰撞，可能导致高处坠落、坍塌事故。

三、下一步措施建议

（一）持续推进企业安全生产标准化建设。持续推进建材企业安全生产标准化建设，督促企业健全自主管理机制，加强对达标企业运行状况的管控，严格对定级工作的监督。推动平板玻璃、石膏板等其他建材企业开展安全生产标准化建设，鼓励新型建材企业开展安全生产标准化建设。

（二）深入排查整治事故隐患。督促企业建立重大事故隐患自查自改常态化机制，严格对照《工贸企业重大事故隐患判定标准》开展排查整治。指导企业突出筒仓清库、检维修、承包作业等高风险作业，加强安全管理和安全风险管控，重点防范输送设备、混合设备、工作面（人站立操作面）等造成的机械伤害、高处坠落、车辆伤害等事故。

（三）及时分析研判新风险。针对行业大量应用的新工艺、新材料和节能减排新技术，依托大型集团企业和科研院所，超前研判建材行业事故规律特点和可能出现的新风险，制定有针对性的防范措施，严防新风险类型事故发生。督促企业在应用新工艺时要开展安全风险评估，落实针对性管控措施。

（四）加强信息化数智化建设。推广大数据、物联网和人工智能等先进技术，推行水泥自动包装、安全智能管控平台建设等，倡导企业开展机械清库，实现“机械化换人、自动化减人”，降低高危场所、岗位现场作业风险。探索建材企业安全生产风险监测预警系统开发，提升企业安全管理信息化、智能化水平。

 

2023年机械行业生产安全事故分析

机械行业是国民经济的支柱性产业，是工业经济大盘的“压舱石”，是拉动内需和推动内循环的重要引擎。2023年，机械行业主要经济指标实现稳定增长，为拉动制造业乃至全国工业平稳发展发挥了重要作用。

一、2023年机械行业生产安全事故特点

（一）事故总体情况。

2023年，机械行业共发生生产安全事故310起、死亡294人（不含火灾、特种设备、建设工程事故）。其中较大事故1起、死亡3人。

（二）行业分布情况。

按照《国民经济行业分类》（GB/T4754-2017），2023年机械9个细分行业中，生产安全事故起数前五位的分别是：金属制品业、专用设备制造业、通用设备制造业、机械和设备修理业、汽车制造业，事故起数超过机械行业事故总量的80%。

（三）事故类型情况。

按照事故类型分析，2023年机械行业事故起数居前五位的分别是机械伤害、物体打击、高处坠落、触电、中毒和窒息，事故起数超过机械行业事故总量的90%。

（四）工艺分布情况。

主要生产工艺中事故起数居前三位的分别是铸造、压力加工、焊接。铸造工艺事故主要是高温熔融金属泄漏、作业环境不良等原因导致灼烫、爆炸、机械伤害；压力加工工艺事故主要原因是设备安全防护装置缺失等；焊接工艺事故主要原因是电焊设备漏电、作业区缺氧窒息、作业人员违章作业等。

辅助生产工艺中事故起数居首位的是设备检维修作业，主要是由于设备检维修作业多为临时作业，作业场所、作业人员、施工工艺和方法不固定，没有预先制定作业安全方案，机械设备危险能量控制措施不足，作业前安全技术交底不充分，“三违”现象屡有发生。

二、安全风险提示

总体来看，机械行业存在造成群死群伤的重大安全风险，较大以上事故时有发生，一般事故总量较大，存量风险和增量风险交织叠加，危险有害因素复杂。结合行业存在的风险和事故教训，对机械行业典型安全风险梳理提示如下：

（一）重大风险。

1.铝、镁等金属制品机加工打磨抛光工序，除尘系统防爆措施不到位，现场粉尘清理不及时，遇点火源可能导致粉尘爆炸。

2.高镁合金切屑、废屑收集、堆放、储存场所未采取通风等防止氢气积聚措施，遇点火源可能导致爆炸。

3.铸造车间会议室、活动室、休息室、更衣室、交接班室等5类人员聚集场所设置在熔融金属吊运跨或者浇注跨的地坪区域内的。

4.铸造用熔炼炉、精炼炉、保温炉未设置紧急排放和应急储存设施的。

5.生产期间铸造用熔炼炉、精炼炉、保温炉的炉底、炉坑和事故坑，以及熔融金属泄漏、喷溅影响范围内的炉前平台、炉基区域、造型地坑、浇注作业坑和熔融金属转运通道等8类区域存在积水的。

6.铸造用熔炼炉、精炼炉、压铸机、氧枪的冷却水系统未设置出水温度、进出水流量差监测报警装置，或者监测报警装置未与熔融金属加热、输送控制系统联锁的。

7.铸造、压力加工、热处理等工艺使用煤气（天然气）时，天然气泄漏造成局部聚集后，达到爆炸下限，遇点火源可能导致爆炸。

8.非水性漆的调漆间、喷漆室未设置排风设施，造成可燃气体聚集，遇点火源可能导致火灾爆炸。

9.使用可燃性有机溶剂擦拭零件表面，或清洗设备设施、工装器具、地面等辅助工序，未采取防止可燃气体在周边密闭或者半密闭空间内积聚措施，遇点火源可能导致爆炸。

10.使用煤气（天然气）的燃烧装置的燃气总管未设置管道压力监测报警装置，或者监测报警装置未与紧急自动切断装置联锁，或者燃烧装置未设置火焰监测和熄火保护系统的，可能导致火灾。

（二）较大风险。

1.焊接工艺因焊渣飞溅、电焊火花遇到易燃易爆气体或周边易燃物质等，可能导致火灾。

2.热处理工艺使用的液氨、甲醇等泄漏，可能导致中毒或爆炸。

3.自动电镀线的槽液无快速循环措施，造成氢气聚集，遇点火源可能导致爆炸。

4.涂装作业调漆间、喷漆室内涂料和溶剂遇高温物体或火花可能导致火灾；一氧化碳、甲苯、二甲苯等气体聚集，可能导致窒息或中毒。

5.电子特殊工艺使用的氮气、氩气、氢气、氟化物等气体聚集，可能导致中毒、窒息或爆炸；热媒油温控装置、泄漏检测装置或报警装置失灵，热媒油杂质过多，可能导致爆炸。

6.冲压设备（如刚性离合器的压力机）缺少安全装置，安全光幕不能有效运行，可能导致机械伤害或物体打击。

7.大型压力机连接紧固件防松措施失效，或者超载保护装置失灵，可能导致机械伤害或物体打击。

8.非金属加工工艺因注塑设备缺陷或防护装置不到位，可能导致机械伤害、物体打击、烫伤。

9.多人作业或较大负载的举升设备未装设有主液压回路的防爆阀，柱式举升机、吊顶抱式举升设备动态防坠卡齿/销等关键安全功能部件故障或缺失，可能导致机械伤害或物体打击。

（三）新风险。

新工艺、新技术、新材料、新装备在机械行业的推广应用，在促进机械行业快速发展的同时，也带来了一些新的风险。

1.新能源汽车和电动自行车制造业中锂电池搬运、储存、装配中意外跌落和碰撞、故障（报废）电池混放、通风不良，可能导致火灾和触电。

2.机器人因安全控制回路、安全软件的缺陷等原因，可能会意外启动，导致周边人员伤亡。

3.3D打印制造领域，采用铝镁等金属粉尘作为基材原料，本身易燃、遇水反应放出易燃气体（氢气）；在金属3D打印和过滤工序环节未有效采用惰性气体保护方式，未及时、正确的清理和处置废弃粉料，容易造成粉尘爆炸事故。

4.新的化学品种类带来的风险。如受到欧美环保政策的影响，海外出口汽车空调冷媒换作HFO-1234yf，比重大、闪点低，容易与空气形成混合性爆炸气体，现场充装的风险增加，易发生火灾。

5.空气净化、污水处理等环保设备在机械行业大量使用，也给机械行业的安全生产工作带来新的挑战。

6.大型集成制造系统的工业控制系统设计缺陷或制造不良存在功能安全风险。

三、下一步措施建议

（一）坚决防范重大安全风险。落实国务院安委办发布的《工贸安全生产治本攻坚三年行动方案》要求，聚焦容易导致群死群伤事故的高温熔融金属、涉爆粉尘和检维修等作业环节，持续开展精准执法和部门帮扶，推动企业建立重大事故隐患自查自改常态化机制，开展重大事故隐患动态清零行动，防范重大安全风险，坚决遏制重特大事故。

（二）推进安全生产标准化建设。持续推动企业建立并有效运行安全生产标准化管理体系，实现安全生产现场管理、操作行为、设备设施和作业环境规范化，推动设备检维修、仓储作业等辅助工序标准化作业。

（三）推进行业数字化转型。加快推进重点行业领域安全监管数字化转型，在金属粉尘涉爆企业全面推广应用安全风险监测预警系统，推动涉粉作业人员10人以上金属粉尘企业全部接入系统，实现安全生产风险实时监测、动态预警、智能研判和及时处置。推动大型机械制造企业积极探索“工业互联网+安全生产”建设应用，不断提升企业安全管理的信息化、智能化水平。

（四）推广先进技术装备应用。落实《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》要求，指导机械企业积极采用先进技术，研究先进适用技术装备推广目录，淘汰或限制落后工艺、技术装备。聚焦重大安全风险，加大安全生产科技项目攻关力度，大力推进“机械化换人、自动化减人”，降低高危场所和岗位现场作业风险。

（五）积极研究新风险监管措施。针对环保设施、光伏发电、锂电池、智能装备、工业控制系统设计缺陷等带来的新风险新问题，深入开展调研，细致排查安全风险底数，及时制修订相关安全标准，督促企业加强对新风险的辨识管控，提升相关设备设施的本质安全水平，完善安全操作规程，强化员工安全教育培训，加强应急处置能力，提高新风险的防范和应对能力。

 

2023年轻工纺织行业生产安全事故分析

我国轻工、纺织行业涉及人民群众日常消费的多个领域，是繁荣市场、增加出口、扩大就业、服务“三农”的重要产业，改革开放以来，轻工、纺织行业发展取得举世瞩目的成就，为我国经济社会发展提供了有力支撑。

一、2023年轻工纺织行业生产安全事故特点

（一）事故总体情况。

2023年，轻工、纺织行业共发生生产安全事故286起、死亡284人（不含火灾、特种设备、建设工程事故），其中轻工行业发生事故244起、死亡243人，纺织行业发生事故42起、死亡41人。

轻工、纺织行业共发生较大事故6起、死亡23人。其中轻工行业5起、死亡20人，纺织行业1起、死亡3人。

（二）行业分布情况。

按照细分行业分析，2023年轻工、纺织行业事故起数前五位的分别是：橡胶和塑料制品业，造纸和纸制品业，纺织业，木材加工和木、竹、藤、棕、草制品业，食品制造业，事故起数超过轻工、纺织行业事故总量的60%。

（三）事故类型情况。

根据《企业职工伤亡事故分类》（GB 6441-86）规定，按照事故类型分析，2023年轻工、纺织行业居前五位的事故类型分别是机械伤害、高处坠落、物体打击、触电、中毒和窒息，事故起数约占轻工、纺织行业事故总量的90%。

二、安全风险提示

总体来看，轻工、纺织行业存在涉爆粉尘、液氨制冷、有限空间等高风险场所，较大事故时有发生。结合轻工、纺织行业生产工艺和事故教训，对轻工、纺织行业典型安全风险梳理提示如下：

（一）重大风险。

1.作业现场木粉尘、棉麻粉尘、糖粉尘等可燃性粉尘积聚严重，或粉尘干式除尘系统防爆措施不到位，遇点火源可能导致粉尘爆炸。

2.农副食品加工、食品制造企业快速冻结装置等液氨、液氮制冷系统发生制冷剂泄漏，可能导致中毒和窒息。

3.污水处理池、发酵池、蔬菜腌制池、纸浆池等可能存在硫化氢、一氧化碳等有毒气体或氧气含量不足的有限空间，人员在气体通风置换不足、未做好安全防护等情况下开展有限空间作业，可能导致中毒窒息。

4.白酒勾兑、灌装场所和酒库在储存或作业过程中形成爆炸性气体环境，遇点火源可能导致爆炸。

5.日用玻璃、陶瓷制造企业采用预混燃烧方式的燃气窑炉，当燃气失压时，可能发生回火导致爆炸。

6.使用非水性漆的调漆间、喷漆室在作业过程中形成爆炸性气体环境时，遇点火源可能导致爆炸。

7.电池生产企业、锂离子电池仓库储存存在胀气、短路、破损、过充电等安全缺陷的锂离子电池，可能导致爆炸或火灾。

8.纸浆制造、造纸企业液氯汽化过程中，可能导致爆炸或中毒和窒息。

（二）较大风险。

1.轻工企业粮食、糖等原辅料仓作业过程中发生物料坍塌，可能导致作业人员被掩埋。

2.纺织服装仓库等存放大量可燃物的仓库，可能导致爆炸或火灾。

3.食品制造企业烘制、油炸设备超温运行，油料过热可能引发火灾或爆炸。

4.日用玻璃制造企业玻璃窑炉炉体变形、开裂，可能引发高温玻璃液体泄漏。

5.纺织企业热定型工艺的汽化室、油气贮罐、热媒炉，可能发生燃气或导热油泄漏导致爆炸或火灾。

6.纺织企业保险粉、双氧水、次氯酸钠、亚氯酸钠、雕白粉（吊白块）等物料存储，或者保险粉遇水，可能发生化学反应导致爆炸或火灾。

（三）新风险。

随着经济社会发展，轻工、纺织行业一大批新产业、新工艺、新产品和新技术快速涌现，带来新的安全风险。

1.锂离子电池在生产、充放电、使用、储存等环节因电池内部热失控导致火灾爆炸或氢气泄漏积聚引发爆炸。

2.轻工企业利用厌氧发酵技术，将酒糟、豆粕等和高浓度废水进行资源化综合利用生产沼气，可能会发生爆炸。

3.企业使用液氮、液态二氧化碳作为制冷剂对食品进行快速冷冻。污水处理间加盖封顶、蓄热式燃烧（RTO）、催化燃烧（RCO）等环保工艺也带来有毒有害、易燃易爆气体积聚等安全风险。

三、下一步措施建议

（一）持续深化治本攻坚三年行动。通过三年治本攻坚行动，围绕安全治理向事前预防转型目标，实施安全生产源头治理工程，强化重点安全风险专项治理。针对轻工、纺织企业粉尘涉爆、涉氨制冷、有限空间作业等重点环节开展专项治理。紧盯新情况新问题，组织开展轻工、纺织行业风险普查，全面加强安全风险管控，针对易发多发事故的行业领域、作业场所、作业环节、作业形式、作业人员，督促企业防范化解重大安全风险，不断提高企业风险管控能力。

（二）继续开展有限空间作业安全专家指导服务。继续组织开展有限空间作业安全专家指导服务工作，通过宣贯培训、现场帮扶等方式，提高企业主要负责人和有限空间监护人员安全意识，推动健全有限空间监护人负责制，指导企业开展有限空间重大事故隐患动态清零现场，帮助容易产生硫化氢中毒事故的工贸重点企业提升有限空间风险辨识管控能力，并带动全国各地区全面开展有限空间作业专家指导服务工作，有效遏制工贸行业有限空间作业较大事故。

（三）加强企业安全生产基础能力建设。实施企业安全生产标准化管理体系提质增效工程，继续积极引导轻工、纺织企业开展安全生产标准化创建工作。推动实施企业从业人员安全素质能力提升工程，针对主要负责人、特种作业人员、高风险作业场所从业人员、安全管理人员作为重点对象，制定针对性的教育培训方案，切实强化重点人员的安全知识技能。加强危险作业和重大风险安全管理，建立重大隐患自查自改常态化机制和开展动态清零行动，努力从源头上管控风险，从根本上消除事故隐患。

（四）加快安全风险监测预警系统建设。全面推动轻工、纺织行业开展涉粉作业人员30人以上企业安全风险监测预警系统建设，探索建立污水处理系统等典型有限空间作业安全风险监测预警系统，实现安全生产风险实时监测、动态预警、智能研判和及时处置。推动大型企业积极探索“工业互联网+安全生产”建设应用，不断提升企业安全管理的信息化、智能化水平。大力推进企业安全技术改造和设备更新，促进企业本质安全水平提升。

（五）积极探索新风险管控措施。针对新能源电池、环保设施、储能设备等带来的新风险新问题，加强调查研究，及时制修订《锂离子电池生产企业安全规范》等相关安全标准，督促企业强化锂电池安全与应急相关教育培训，增强企业对新工艺、新业态的危险有害因素辨识分析能力，完善安全操作规程，制定有效的风险管控措施，增强新风险的防范能力，提高安全风险管控和应急处置水平。